“通过资质受益的，不只是企协。”一位熟悉运营商采购的中国电信人士告诉记者：“在运营商行业的采购体系中，通过资质等条件让指定企业中标已经成为潜规则，尤其是在市级公司。”
需要指出，自企业资质问世以来，国有企业及其附属企业在申请资质时均拥有特殊待遇。而且，目前拥有甲级资质的通信企业几乎全部是三大运营商的三产公司，民营中小公司不可能直接申请甲级资质，也很难从丙级、乙级资质升级到甲级。
上述电信人士介绍：“运营商在采购时对资质做要求，就容易把项目批给指定企业。而这些甲级公司，拿到项目之后，往往又会转给那些乙级、丙级的企业，甚至会出现层层转包。”此外，中小企业也常常挂靠有资质的甲级企业参与投标，但需向后者缴纳高达每个项目价的1530作为挂靠管理费，后者堪称“红顶中介”。
“最后就形成了一个黑暗的闭环。有关系的企业拿走了第一拨利润，而最后干活的企业，往往只能通过虚报工程量，把一公里的光缆、管道报成两公里、一立方的用料报两立方、虚报人工，然后贿赂工程监理公司盖章签字，最后再向运营商多要工程款。而熟悉这套潜规则的工程监理公司，也喜欢通过资质、低价等方式不惜代价中标，然后向施工单位吃、拿、卡、要。最终，整个工程跑、冒、滴、漏。”该电信人士表示：“而目前，维系这个黑暗闭环最有效的手段就是资质。”
监管难转型
需要指出，工信部管理的资质审批工作不只包括通信行业。目前整个信息产业的计算机系统集成、信息系统工程监理等资质也包含在内。2014年2月，工信部下放信息产业的4项资质，明确指出“相关资质认定工作由中国电子信息行业联合会负责实施”。
不过，直到2014年6月，中国电子信息行业联合会（简称“中电联”）才成立，并承接了工信部的资质审批工作。中电联主要高层均来自工信部，大多工作人员也来自工信部资质认证办公室。
